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    司法救助 扶危濟困暖人心
    2024-01-18 08:34:06   
    2024-01-18 08:34:06    來源:寧夏日報

      銀川市金鳳區人民檢察院入戶慰問被救助人。

      平羅縣人民檢察院檢察官開展司法救助案件調查。

      興慶區法院司法救助為困難群眾“雪中送炭”。

      “一頭牽著群眾疾苦,一頭系著司法關愛”,這是對國家司法救助工作最為貼切的描述。去年以來,我區加大對符合國家司法救助條件的刑事被害人、民事被侵權人的司法救助力度,切實幫助因案致貧、因案致困當事人解決實際困難,彰顯了司法人文關懷,促進了社會和諧穩定。

      應救盡救 司法救助盡顯溫度

      一場交通事故,讓家住石嘴山市惠農區燕子墩鄉路家營村的孫成林喪失了勞動能力。

      7年了,雖然法院判決侵權人賠償孫成林24萬元,但直到目前,當事人只賠償了9.1萬元,就再無力賠償。

      孫成林不能外出務工,賠償款也不能悉數拿到,妻子身有殘疾,一家人生活陷入困境。

      前不久,石嘴山市惠農區人民檢察院第五檢察部主任吳秀玲入戶走訪,了解到孫成林家的情況后,即與自治區人民檢察院開展聯合救助,一次性向孫成林發放國家司法救助金3萬元,同時對接燕子墩鄉政府、路家營村村委會,幫助孫成林解決生活實際困難,并為其辦理了低保。

      “在我們最困難的時候,領取到這筆司法救助金,真是雪中送炭!”孫成林拿到司法救助金時激動地說。

      據了解,去年,全區有1000多名和孫成林有相似境遇、無辜被牽進案件的困難當事人,因為國家司法救助,他們的生活及精神面貌變得不同。

      包某74歲,女兒遭遇交通事故,治療花費5.6萬余元,依然沒能挽回年輕的生命。法院判決交通肇事者及車輛所有人賠償包某38萬余元,經過強制執行,包某只拿到3萬余元,其余賠償款一直未執行到位。失去了女兒的照應,年邁的包某每月僅靠200余元的農村養老金和300余元低保補助維持生活。

      去年12月,平羅縣人民檢察院運用大數據模型,將刑事被害人信息與法院執行案件數據、低保戶等困難群體信息對比后,將包某納入司法救助。隨即,檢察官與包某所在村的村干部取得聯系,入戶了解、實地調查,證實包某符合救助條件。檢察官上門為包某辦理了司法救助手續,幾天后,老人便收到2萬元司法救助金。

      “針對包某未執行到位的賠償款,我們會繼續跟進,隨時了解執行情況,爭取解決其后續生活問題?!逼搅_縣人民檢察院相關負責人表示。

      司法救助是一項“民心工程”,讓深陷困難的家庭看到了生活的希望。

      17年前,雷某的丈夫路某被其鄰居馬某傷害致死,隨后,馬某出逃。2022年,馬某被公安機關抓獲,被西吉縣人民法院判處刑罰并附帶賠償雷某等人各項損失共計6萬余元。判決生效后,雷某等人申請強制執行,西吉縣法院從馬某賬戶凍結劃撥了6000余元,剩余賠償款因無財產可供執行而未能執行到位??紤]到70多歲的馬某還在監獄服刑的現實狀況,去年12月,經雷某申請,西吉縣法院決定給予雷某等人司法救助金5萬元。

      將心比心,情同此心。司法救助,讓司法溫情可觸可感。

      統一尺度 司法保護更有力度

      2021年,銀川市民劉某因生活瑣事與丈夫發生口角,被丈夫毆打住院治療20天,經鑒定為重傷二級,其丈夫因犯故意傷害罪被判刑。之后,劉某起訴離婚,法院判決兩個未成年女兒由劉某撫養,其前夫每月支付撫養費1300元。然而,前夫在監獄服刑,沒有能力支付撫養費,劉某被毆打致傷后也無法外出打工,母女3人只能靠每月1500元的城市最低生活社會保障金艱難度日。

      不堪負累的劉某向銀川市中級人民法院申請司法救助。銀川中院調查核實后,立即啟動司法救助綠色通道,僅用時3天,便將5萬元司法救助金送到劉某手里,緩解了她的就醫壓力和生活困難。

      那么,什么是司法救助?申請司法救助途徑又有哪些?

      “司法救助是國家對遭受犯罪侵害或民事侵權后,無法通過訴訟獲得有效賠償的當事人采取的輔助性救濟措施?!?月16日,自治區黨委政法委執法監督處負責人任茹介紹,去年4月,自治區黨委政法委聯合自治區財政廳、高院、檢察院、公安廳、司法廳共同修訂了《寧夏司法救助實施辦法》并印發實施,進一步統一救助標準、簡化審批程序、保障救助資金,推動司法救助更快速、更公平地惠及更多涉訴困難群眾。

      據介紹,實施辦法明確了8種情形可以申請司法救助,救助數額一般不超過自治區統計部門發布的上一年度在崗職工36個月平均工資的總額。符合司法救助條件的申請人可以向案件管轄地辦案機關申請司法救助,由辦案機關,包括人民法院、人民檢察院、公安機關和司法行政機關按照職責范圍和案件管轄分工,分別審批決定司法救助申請。申請人一般應當提交司法救助申請書、有效身份證明、實際損害結果證明、家庭困難證明材料及是否已獲得民事賠償、保險機構賠償、社會救助等情況的材料。如果申請人確因特殊困難不能取得相關證明材料的,可以申請辦案機關調取。

      為了確保司法救助做到不缺位、不越位,公平救助、及時救助,我區明確規定,對符合條件的同一案件的申請人只進行一次性救助,辦案機關不能重復救助。救助申請人具有對案件發生有重大過錯、無正當理由拒絕配合查明案件事實、生活困難非案件原因所導致以及申請人系法人、社會組織等8種情形之一的,一般不予救助。

      據了解,2023年,全區政法系統共發放國家司法救助資金2009萬余元,救助1009件、1210人。

      多元救助 司法救助拓寬廣度

      “這筆救助金幫助我們一家渡過了難關,讓孩子的學習生活有了著落?!笔盏剿痉ň戎鸷?,稅某某的家屬眼眶濕潤。

      2021年2月,因酒后駕駛機動車發生單方交通事故,稅某某與妻子身亡,8歲的稅小某和姐姐由爺爺奶奶撫養。兩位老人已退休,患有高血壓、冠心病等疾病,且家中還有85歲的老父親需要贍養,一家人生活困難。

      銀川市金鳳區人民檢察院發現該救助線索后,經核實符合救助條件,即為稅小某發放了2.6萬余元司法救助金,并聯合社會工作服務機構對稅小某和姐姐進行了心理疏導。

      “司法救助是一縷照進困境里溫暖的光,幫助申請人走出困境,燃起生活的希望?!苯瘌P區人民檢察院相關負責人介紹,該院搭建了聯合救助困難未成年人平臺,以司法救助帶動社會多元救助,并及時開展心理疏導,幫助困境未成年人走出生活陰霾。

      去年以來,我區政法機關強化多元救助,合力保障當事人權益,主動將國家司法救助融入鞏固拓展脫貧攻堅成果、助推鄉村振興、維護社會和諧穩定工作大局,落實落細各項工作措施,不斷增強困難群眾獲得感、幸福感、安全感。

      全區政法系統聯合鄉村振興、婦聯、民政、教育等部門持續豐富“司法救助+”實踐內容,通過電話回訪、上門走訪等方式對被救助家庭進行跟蹤回訪;自治區檢察院聯合自治區鄉村振興局、婦聯等部門舉辦司法救助工作專題培訓,進一步加強和規范司法救助工作,形成救助工作合力;銀川市政法各單位積極與教育、婦聯、殘聯、退役軍人事務等單位建立信息推送機制,通過數據碰撞、人員比對分析篩查救助線索65條,啟動司法救助程序43件,發放司法救助金49.3萬元;石嘴山市中院與市民政局、司法局、教育體育局等11家單位(部門)聯合出臺《石嘴山市國家司法救助與社會救助互動銜接辦法(試行)》,有效整合救助資源,拓寬救助渠道,實現國家司法救助與社會救助無縫銜接。

      全區檢察機關通過案件辦理、信訪接待、網上信訪信息系統、12309檢察服務熱線來電等渠道,重點就故意殺人、故意傷害、交通肇事等侵害人身權類案件等摸排司法救助線索,2023年共發放司法救助金848萬余元、救助588件725人。

      全區法院主動將司法救助工作融入社會救助中,進一步優化工作流程,提升工作質效,切實為困難群眾撐起司法救助“暖心傘”。2023年,銀川中院制定了《關于辦理國家司法救助案件工作規程(試行)》,對各環節辦案程序進行優化,銀川市兩級法院共辦理司法救助案件66件,救助困難當事人86人,發放救助金共計224.12萬元。

      “司法救助是‘塞上楓橋’基層法治工作機制的重要內容,實踐證明,司法救助能夠有效化解矛盾糾紛、維護社會和諧穩定?!比稳阏f,“下一步,我們將通過不斷豐富‘司法救助+’實踐內容,深化部門聯動,將司法救助與法律援助、心理疏導、政策兜底、技能培訓、產業扶持等社會幫扶救助有效銜接,共同織密織牢民生兜底保障安全網?!?/p>

      相關連接

      哪些情形可以 申請司法救助

      1.刑事案件被害人受到犯罪侵害,致使重傷或者嚴重殘疾,因案件無法偵破、已過追訴時效、加害人死亡或者沒有賠償能力,無法通過訴訟獲得賠償,造成生活困難的。

      2.刑事案件被害人受到犯罪侵害致人身傷害,急需救治,無力承擔醫療救治費用的。

      3.刑事案件被害人受到犯罪侵害而死亡或者喪失勞動能力,因案件無法偵破造成依靠其收入為主要生活來源的近親屬或者其贍養、扶養、撫養的其他人生活困難的;因加害人死亡或者沒有賠償能力,依靠被害人收入為主要生活來源的近親屬或者其贍養、扶養、撫養的其他人,無法通過訴訟獲得賠償,造成生活困難的。

      4.刑事案件被害人受到犯罪侵害,致使財產遭受重大損失,因案件無法偵破、已過追訴時效、加害人死亡或者沒有賠償能力,無法通過訴訟獲得賠償,造成生活困難的。

      5.舉報人、證人、鑒定人因舉報、作證、鑒定受到打擊報復,致使人身受到傷害或者財產受到重大損失,無法通過訴訟獲得賠償,造成生活困難的。

      6.追索贍養費、扶養費、撫育費、勞動報酬等,因被執行人沒有履行能力,造成申請執行人生活困難的。

      7.因道路交通事故等民事侵權行為造成人身傷害或者死亡,受害人或者依靠其收入為主要生活來源的近親屬或者其贍養、扶養、撫養的其他人,無法通過訴訟獲得賠償,造成生活困難的。

      8.辦案機關根據實際情況,認為需要救助的其他情形。

      他山之石

      江蘇省徐州市:聯合當地教育、民政、司法等十家單位會簽了《關于建立完善國家司法救助與社會救助銜接機制意見》,將司法救助向社會救助延伸,著力開啟“司法救助+N”的多元救助模式,在低保、特困供養、醫療、教育、住房、就業等方面,共同對被救助人進行幫扶,最大限度發揮司法救助與社會化救助合力。

      山東省淄博市:當地人民檢察院與工商聯、慈善總會聯合構建“齊救助”司法救助工作中心,并在各基層檢察院成立“齊救助”驛站。同時,簽訂《關于建立“齊救助”國家司法救助協作配合機制的意見》《關于開展“微光·司法救助”活動的意見》,細化救助標準、運作流程、資金管理等事項。由慈善總會為企業家頒發《公益性捐贈支出證明》,檢察院制作《救助線索信息表》《救助金審批表》《救助資金發放記錄表》《救助跟蹤反饋表》,推動司法救助規范化、制度化,精準確定救助對象、精準把握救助條件、精準使用救助資金。

      天津市:為確保司法救助金切實用于生活、教育、醫療等專門用途,該市河北區人民檢察院與河北區公證處深化“檢察+公證”協作機制,首創司法救助金提存模式,引入第三方公證力量作為代管平臺,負責司法救助金提存保管,按月定期發放。(記者 強永利 楊 超 張 濤 文/圖)

    【編輯】:張靜
    【責任編輯】:楊麗
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